【案情簡介】
一、廈門海關(guān)查獲****自主品牌侵權(quán)案
2007年7月，廈門海關(guān)發(fā)布消息稱，近日查獲侵犯福建知名運動品牌“PEAK”登山鞋1.9萬雙，貨值達139萬元人民幣，這是廈門海關(guān)查獲的一起貨值****的侵犯我國自主品牌商標(biāo)權(quán)案件。
據(jù)了解，廈門海關(guān)在對某貿(mào)易有限公司申報出口的貨物進行查驗時，發(fā)現(xiàn)3個集裝箱內(nèi)貨物都是標(biāo)著“PEAK”標(biāo)識的鞋盒和登山鞋，但包裝與常見的“PEAK”品牌又略有不同。海關(guān)官員迅速對貨物進行拍照取樣，并及時聯(lián)系商標(biāo)權(quán)利人福建匹克集團有限公司，確認(rèn)這批貨物確屬侵權(quán)。經(jīng)清點，這批登山鞋共有18 580雙，貨值高達139萬元人民幣，一次查獲如此高價值的侵犯自主品牌商標(biāo)所有權(quán)案件，創(chuàng)下廈門海關(guān)新紀(jì)錄。

二、銀河牌商標(biāo)侵權(quán)案
東方國際集團上海紡織品進出口有限公司的主要經(jīng)營產(chǎn)品為“銀河牌”棉滌綸布。由于該產(chǎn)品對外出口額的逐步上升和國外良好的市場銷路，“銀河牌”商標(biāo)屢次受到一些不法企業(yè)的假冒侵權(quán)，致使“銀河牌”棉滌綸布在非洲、北美、中東、東南亞等地的出口量日漸下降，出口額從最高的1.3億美元驟降至三四千美元。1996年3月，公司到海關(guān)總署辦理了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案后，各地海關(guān)先后查獲侵犯“銀河牌”商標(biāo)專用權(quán)案件40余起，案值高達2 000 多萬美元。此后“銀河牌”棉滌綸布的出口量明顯增加，很快又躍升到1億多美元。
三、海關(guān)主動出擊截獲涉嫌侵權(quán)出口罐頭案
2005年9月21日，山東某公司向連云港海關(guān)申報出口至沙特阿拉伯“西瓜醬罐頭”2 200箱，共17 952千克，申報出口貨值14 080美元。海關(guān)布控查驗，發(fā)現(xiàn)該批出口貨物使用的“美名”、“MAMING”及圖形有侵犯中國糧油食品進出口（集團）有限公司在海關(guān)總署備案的“梅林MALING及圖形”商標(biāo)權(quán)的嫌疑。經(jīng)權(quán)利人——中國糧油食品進出口（集團）有限公司確認(rèn)，該批出口“西瓜醬罐頭”涉嫌侵權(quán)，這是《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》施行后，在連云港口岸首次查獲涉嫌侵權(quán)的出口貨物。
四、食品罐頭海外商標(biāo)侵權(quán)案
中國南方某著名罐頭企業(yè)在向美國海關(guān)進行知識產(chǎn)權(quán)備案后，其在美國的獨家代理商發(fā)現(xiàn)有一批疑似仿冒該罐頭商標(biāo)和罐蓋代號的罐頭將要進入美國境內(nèi)。
隨后，該罐頭代理商及時與美國海關(guān)取得聯(lián)系，通過美國各口岸海關(guān)與FDA的合作，成功阻止了該批仿冒我著名罐頭商標(biāo)和罐蓋代號的侵權(quán)產(chǎn)品進入美國，維護了該著名罐頭企業(yè)的正當(dāng)商標(biāo)權(quán)益。
【案例評析】
隨著我國進出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量呈不斷上升的趨勢。在經(jīng)濟全球化的今天，侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的進出口行為將嚴(yán)重破壞公平競爭的貿(mào)易環(huán)境，對國內(nèi)合法知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟利益和良好聲譽造成實質(zhì)損害，對各國人民的生命健康和財產(chǎn)安全造成潛在的威脅。為遏制國際貿(mào)易領(lǐng)域的侵權(quán)盜版活動的進一步發(fā)展，世界各國在加強對知識產(chǎn)權(quán)的立法和司法保護的同時，也開始重視利用行政手段對知識產(chǎn)權(quán)實施保護，特別是海關(guān)的介入。徐兆宏.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際保護［M］.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002：203.  那么，我國國內(nèi)企業(yè)如何將海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)保護變成一把確實維護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益的“保護傘”？如何應(yīng)對發(fā)生在國外的進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)？如何制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略？ 這些正是我國企業(yè)亟需解決的難題。
一、我國海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)體制
據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，自我國入世以后，仿冒盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件正呈逐年快速遞增趨勢。各地海關(guān)查獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案的報道更是屢見不鮮。
從海關(guān)執(zhí)法的情況來看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件主要有以下幾個特點：（1） 以侵犯商標(biāo)專用權(quán)為主；（2）以出口侵權(quán)為主；（3）侵權(quán)貨物已生活消費品為主；（4）以侵犯國際跨國公司知識產(chǎn)權(quán)為主。
正是基于進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高發(fā)態(tài)勢，我國政府為切實保護合法知識產(chǎn)權(quán)人的利益，維護正常的公平交易秩序，制定了《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》。該條例的保護對象為商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護體制的****好處是能阻止盜版、仿冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的貨品進入國內(nèi)市場流通領(lǐng)域。
1.根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對合法知識產(chǎn)權(quán)的保護職責(zé)主要是基于權(quán)利人在海關(guān)總署的備案。相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)總署申請備案后，由海關(guān)決定是否受理。申請備案成功后，對備案的知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護期將長達10年，并可以在到期前6個月內(nèi)申請續(xù)展。
2.在備案之后，當(dāng)進出口貿(mào)易出現(xiàn)任何涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)會根據(jù)之前合法權(quán)利人在海關(guān)總署的備案立即書面通知該知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人則應(yīng)當(dāng)在收到海關(guān)書面通知之日起3個工作日內(nèi)，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請并提供擔(dān)保。海關(guān)據(jù)此會扣留相關(guān)貨物。此為海關(guān)“主動保護模式”，主動保護模式必須以知識產(chǎn)權(quán)備案為前提。
與之相對的是“被動保護模式”，當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)有侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的貨物即將進出口的，權(quán)利人可以請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，并提交申請書和擔(dān)保。
3.海關(guān)對其發(fā)現(xiàn)的涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的貨物進行調(diào)查，并在扣留貨物之日起30個工作日內(nèi)對貨物是否侵犯其知識產(chǎn)權(quán)進行認(rèn)定。如果海關(guān)不能認(rèn)定貨物是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)，就會立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，以便知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人啟動司法扣押程序。
4.被扣押的侵權(quán)嫌疑貨物，經(jīng)海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門或者人民法院確定為侵權(quán)貨物，由海關(guān)沒收。參見《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》第2章、第3章。
兩種保護模式比較而言，海關(guān)“主動保護模式”對知識產(chǎn)權(quán)人更為有利，也更加便捷。由于海關(guān)的特殊職能，其在監(jiān)督貨物進出口過程中更容易發(fā)現(xiàn)和獲取侵害知識產(chǎn)權(quán)貨物進出口的信息，因此經(jīng)過備案的知識產(chǎn)權(quán)人可以基本依靠海關(guān)對于進出口貨物的監(jiān)督而保證沒有侵犯其權(quán)利的貨物準(zhǔn)備進出口�！氨粍颖Ｗo模式”則要求知識產(chǎn)權(quán)人具有靈通的消息來源，但是這對于一般的企業(yè)來說很難做到的或者將花費大量的人力、金錢成本。
在上述“銀河牌”商標(biāo)侵權(quán)案以及仿冒梅林罐頭案中，飽嘗侵權(quán)之苦的“銀河牌”商標(biāo)和“梅林牌”商標(biāo)權(quán)利人在海關(guān)總署備案，因此可以依海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的主動保護，將海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)保護體制為我所用，變成維護企業(yè)商標(biāo)的“金鐘罩”和“鐵布衫”。這比起僅僅依靠企業(yè)自己“打假”來說，不但提高了維權(quán)的效率和強度，也節(jié)省了人力和經(jīng)濟成本！
近年來，由于我國自主品牌的增多，自主品牌產(chǎn)品穩(wěn)定的質(zhì)量以及奪人眼球的性價比，一些不法企業(yè)打起了仿冒國內(nèi)知名自主品牌的主意。如廈門海關(guān)查獲的仿冒“PEAK”案。而在這些國產(chǎn)自主品牌企業(yè)中，由于其本身品牌歷史短，加之對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護沒有足夠的認(rèn)識，因此這些企業(yè)向海關(guān)進行知識產(chǎn)權(quán)備案的比例普遍不高。面對這一系列情況，一方面，各地海關(guān)應(yīng)當(dāng)在自主品牌企業(yè)集中地區(qū)主動出擊，組織人員向這些企業(yè)宣講海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，鼓勵企業(yè)向海關(guān)申請登記；另一方面，自主品牌企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動培養(yǎng)品牌意識，樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，認(rèn)真研究和制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略。
二、國外知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度
雖然目前侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)并出口他國的案件不多見（如上文“食品罐頭海外商標(biāo)侵權(quán)案”就是其中具有代表性的案例），但是隨著我國企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，品牌影響力的不斷加強，難保國外其他不法分子圖謀不軌。雖然我國企業(yè)可以根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》尋求我國海關(guān)對其合法權(quán)利的保護。但是，倘若國外不法分子仿冒了我國企業(yè)產(chǎn)品再出口到第三國，那么即使該權(quán)利已在我海關(guān)登記備案，但侵權(quán)產(chǎn)品出口到第三國，因此我國海關(guān)恐怕是鞭長莫及。此時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何尋求救濟呢？
對于出口型企業(yè)，國外海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的保護顯得更為重要。
對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護規(guī)定在TRIPS協(xié)議中第4節(jié)第51～60條中。
外國海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的保護與我國海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的保護的規(guī)定有所不同。這里僅以美國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護體制為例。
首先，美國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案保護的范圍較廣，我國海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍限于商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。 包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、商號名稱、專利權(quán)及集成電路布圖等實施邊境保護。
其次，權(quán)利人要求海關(guān)保護其知識產(chǎn)權(quán)的，必須事先向海關(guān)總署提交書面申請并隨附有關(guān)證明材料，繳納備案費，完成知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)備案。商標(biāo)權(quán)和版權(quán)的備案有效期為20年，商號名稱只要權(quán)利人仍在生產(chǎn)經(jīng)營中使用，那么備案持續(xù)有效。我國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案的效力持續(xù)10年。
如果在備案有效期內(nèi)，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進口貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)可以采取扣押措施，權(quán)利人不必就個案再次提交扣留貨物的申請，但如果是假冒商標(biāo)的貨物，即使商標(biāo)沒有在海關(guān)總署備案，海關(guān)也可以扣留侵權(quán)嫌疑貨物。我國海關(guān)在監(jiān)管貨物進出口過程中，發(fā)現(xiàn)任何有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的貨物存在，應(yīng)當(dāng)在通知相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)利人，有權(quán)利人向海關(guān)提出申請扣押貨物。  海關(guān)扣留貨物時，權(quán)利人不必向海關(guān)提交擔(dān)保金。但如果海關(guān)扣留的貨物涉嫌侵犯的是著作權(quán)且貨物所有人海關(guān)扣留貨物后的30個工作日內(nèi)就貨物的侵權(quán)事實提出異議，如果權(quán)利人還要求海關(guān)繼續(xù)扣留貨物的， 權(quán)利人應(yīng)圖3-3-4  美國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護流程圖
當(dāng)向海關(guān)重新提交一份要求制止被扣留的貨物入境的書面請求并根據(jù)海關(guān)規(guī)定的方式和金額提供擔(dān)保，以保證當(dāng)貨物被證明不構(gòu)成侵權(quán)時，使貨物所有人免遭由于海關(guān)的扣留造成任何損失。
海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)將貨物的進口日期、進口口岸、商品名稱、數(shù)量原產(chǎn)國等情況通知權(quán)利人。海關(guān)可以隨時向權(quán)利人提供侵權(quán)嫌疑貨物的樣品，以供權(quán)利人檢驗貨物是否構(gòu)成侵權(quán)。但權(quán)利人必須按海關(guān)要求的方式和金額提供擔(dān)保，以保證海關(guān)和貨物所有人免遭因向權(quán)利人提供樣品所帶來的任何損失。
三、我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（以商標(biāo)權(quán)舉例）
1. 及時主動取得商標(biāo)專用權(quán)
根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護。為此，商標(biāo)所有人一經(jīng)將其商標(biāo)注冊，便有權(quán)制止他人在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)。其權(quán)利可以依法通過國家工商行政管理部門或者法院得以實施，而未注冊商標(biāo)所有人則不享有這種權(quán)利。相反，《商標(biāo)法》除了要求未注冊商標(biāo)所有人承擔(dān)與注冊商標(biāo)所有人相同的義務(wù)之外，還對未注冊商標(biāo)作了禁止性規(guī)定。因此，企業(yè)對于商標(biāo)的保護應(yīng)當(dāng)從注冊商標(biāo)、及時主動取得商標(biāo)專用權(quán)開始。企業(yè)使用的商標(biāo)只有得到了法律的“承認(rèn)”，才能為日后反侵權(quán)打下基礎(chǔ)。一般商標(biāo)權(quán)利人在向海關(guān)進行商標(biāo)備案時，需要出示商標(biāo)注冊證明。
2.海關(guān)備案積極防止侵權(quán)
所謂“樹大招風(fēng)”，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可靠，擁有不錯的市場銷路，難免招來其他企業(yè)的覬覦。商標(biāo)作為產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽的載體因此頻頻受到侵犯。就商標(biāo)的海關(guān)保護而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“海關(guān)備案”展開。海關(guān)備案的好處將在下文得到了詳細(xì)的說明，特別對于出口型企業(yè)，要督促進口商在產(chǎn)品進口國海關(guān)進行備案，以防止第三國企業(yè)仿冒商標(biāo)后再出口至進口國。
進行海外商標(biāo)備案后，如遇他人侵權(quán)，企業(yè)就應(yīng)仿效前述最后一則案例中該罐頭企業(yè)一樣，通過當(dāng)?shù)馗骺诎逗ｊP(guān)成功阻止侵權(quán)商品的入境，維護企業(yè)的正當(dāng)商標(biāo)權(quán)益。
3.反搶注
雖然外國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)備案能夠有效地阻止第三國的侵權(quán)商標(biāo)產(chǎn)品進入該國國境，但是“備案”并不是一把萬能鑰匙，這些例外就包括了搶注行為。
申請外國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案時，要申請人提交商標(biāo)在該國的注冊證書，如果進口國的企業(yè)在我國企業(yè)向進口國申請注冊商標(biāo)前搶先注冊，那么搶注企業(yè)完全可以拿商標(biāo)注冊證書去海關(guān)登記備案，“合法地”阻止我國同一商標(biāo)商品的進口。當(dāng)然，對商標(biāo)的搶注在一定條件下可以通過向有關(guān)當(dāng)局申請而撤銷。痛定思痛，筆者認(rèn)為解決搶注問題的策略應(yīng)是：企業(yè)根據(jù)出口需要，有針對性地到某個或某幾個國家逐個辦理商標(biāo)注冊手續(xù)�；蛞罁�(jù)《馬德里協(xié)定》，在國內(nèi)獲得商標(biāo)注冊后，要求將該商標(biāo)通過我國有關(guān)機構(gòu)向世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局提出申請，要求在協(xié)定成員國注冊，從而受到這些成員國法律的保護。徐兆宏.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際保護［Ｍ］.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002：203.

■ 撰稿人/章含之  同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院