編者按
2013年，圍繞《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》確定的“專利制度創(chuàng)新”“專利制度運行保障體系建設(shè)”和“專利支撐經(jīng)濟社會發(fā)展”三大主體任務(wù)和各項具體工作措施，全國各地方知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新、與時俱進，
圓滿完成了既定目標。本報特辟專版，總結(jié)2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進工作的成效，展現(xiàn)各地工作，促進經(jīng)驗交流，以期為下一步戰(zhàn)略推進工作提供參考。
“2013年，圍繞《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》確定的專利制度創(chuàng)新、專利制度運行保障體系建設(shè)和專利支撐經(jīng)濟社會發(fā)展三大主體任務(wù)和15項具體工作措施，專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在各個層面的推進工作均取得了顯著的成效�！闭鐕抑R產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負責人所言，2013年，全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進工作成效顯著，成績喜人。
組織實施措施得力
“2013年，根據(jù)《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》，國家知識產(chǎn)權(quán)局全面推進了全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進工作任務(wù)的深入實施。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負責人介紹，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導小組的部署安排，秘書組、督辦組等各工作組認真履行職責，全面推進2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進工作任務(wù)的深入實施。秘書組組織國家知識產(chǎn)權(quán)局各牽頭部門、各地方知識產(chǎn)權(quán)局制定了專利戰(zhàn)略推進計劃的組織實施方案，明確每項工作措施的目標任務(wù)、主要內(nèi)容、進度安排、經(jīng)費保障和組織機構(gòu)，全國有31個省制定了635項專利戰(zhàn)略具體工作措施；秘書組還積極征集地方指導需求，共征集15個省的173條指導需求，并針對專利戰(zhàn)略目標任務(wù)進行分類，針對不同省份進行分類調(diào)度，指導各省分類實施專利戰(zhàn)略委托項目。在專利戰(zhàn)略督辦工作上，督辦組主動走訪聽取對督辦工作的意見，組織各部門、各地方知識產(chǎn)權(quán)局開展自查工作，對重點部門和地方知識產(chǎn)權(quán)局進行實地督辦，先后在國家知識產(chǎn)權(quán)局4個牽頭部門以及福建、廣東、江蘇等10個省級知識產(chǎn)權(quán)局開展督辦工作，召開專題座談會30余場，走訪企事業(yè)單位和代理機構(gòu)20余家。
在國家層面，國家知識產(chǎn)權(quán)局圍繞三大主體任務(wù)和15項具體工作措施，不斷完善專利制度，調(diào)整優(yōu)化配套政策，逐步建立科學決策機制，進一步加強專利制度運行保障體系建設(shè)，積極推進《職務(wù)發(fā)明條例》和《專利代理條例》的立法進程；聯(lián)合國家標準化委員會印發(fā)了《國家標準涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》，聯(lián)合教育部等12個部委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護促進知識產(chǎn)權(quán)運用實施的若干意見》；起草了《專利實施許可合同備案優(yōu)先審批規(guī)定》等。在加強對政策研究項目的規(guī)劃和管理方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步優(yōu)化和完善專利政策制定、發(fā)布、解釋、修改和廢止等工作流程；對內(nèi)部各部門的所有課題研究項目進行歸口管理。在專利制度運行保障體系建設(shè)進一步加強的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《關(guān)于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》，并會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局和國家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見》，在全國主要中心城市開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點和專利保險試點工作，進展良好。
在地方層面，地方知識產(chǎn)權(quán)局也圍繞重點，開展了一系列推進工作，在專利法規(guī)的制訂和修訂工作方面，《北京市專利保護和促進條例》《遼寧省專利條例》等一批地方性法規(guī)通過審議，江蘇省開展了《江蘇省專利促進條例》的修訂工作；在專利相關(guān)配套政策全面調(diào)整優(yōu)化上，各省以省委省政府名義發(fā)文共計37件，以部門聯(lián)合的形式發(fā)文共計109件；地方知識產(chǎn)權(quán)局探索建立了專利制度制定的科學決策機制，8個省份已建立了專利政策制度制定的事前調(diào)研機制，7個省份新成立了地方知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)。同時，在專利質(zhì)押融資與專利保險工作上，多個省份指導地(市)級知識產(chǎn)權(quán)局出臺了專利保險政策或?qū)＠|(zhì)押融資的政策措施，推動了相關(guān)工作的開展。
支撐創(chuàng)新成效顯著
“通過各方面的努力，《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》成效顯著，專利支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升�！眹抑R產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負責人表示。2013年，多個省、市出臺了專利保險政策或?qū)＠|(zhì)押融資的政策措施，全國有530家企業(yè)的1855件專利投保，專利質(zhì)押融資金額達254億元，比2012年增長80%。
在專利行政執(zhí)法方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)并實施《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》，研究制定了專利侵權(quán)判定標準、專利行政執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴績效考核評價指標，并指導地方知識產(chǎn)權(quán)局開展專利執(zhí)法專項工作。全系統(tǒng)專利行政執(zhí)法辦案總量1.6227萬件，同比增長79.8%，其中專利糾紛辦案量5056件，同比增長101.5%，開展跨部門跨地區(qū)專利協(xié)作執(zhí)法1172次，輪訓各級專利行政執(zhí)法人員達4019人次，辦理維權(quán)援助申請數(shù)量達1502件，辦理舉報投訴案件數(shù)量1134件。
在試點示范工作方面，2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局確定了首批771家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和首批127家******示范企業(yè)；全國約1800家企業(yè)和200多家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)共同參與了企業(yè)貫標工作；全國15個省、8個計劃單列市或副省級城市、9個園區(qū)申報了知識產(chǎn)權(quán)評議試點項目；在全國范圍內(nèi)選取6個地方24個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)試點；8個省份已建設(shè)或申請知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展實驗區(qū)。截至目前，全國共有國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市227個，其中示范城市41個，試點城市186個；共有強縣工程試點示范縣(區(qū))183個，其中，示范縣(區(qū))22個，試點縣(區(qū))161個。
同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，編制了《知識產(chǎn)權(quán)分析評議知多少》小冊子，啟動了2013年重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點申報工作。
在地方層面，地方知識產(chǎn)權(quán)局產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟促進工作初有成效，各省積極推動建立符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，全國共有產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟27家，平均每家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擁有專利31.8件。
同時，專利行政管理體系建設(shè)、專利信息服務(wù)體系建立、專利人才體系建設(shè)等各方面的工作均取得了一系列的顯著成效，發(fā)揮了專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有的作用，營造了良好的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 趙建國）
