劉玉亭說，部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記管理工作座談會今年是第五屆了，同前幾年相比，形勢和任務(wù)都發(fā)生了很大的變化。前幾年是面對工商登記和工商行政管理工作出現(xiàn)的問題，從工商登記的社會功能作用出發(fā)，就工商登記改革的方向、目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、條件等，統(tǒng)一思想認識，探討方式方法，鼓勵先行先試，爭取各級黨委、政府和社會各界的支持，積極穩(wěn)妥推進。今天我們欣喜地看到，經(jīng)過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標(biāo)越來越明確，內(nèi)容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯，改革正在由局部地區(qū)某些方面的先行先試推向全國范圍全面深化。

　　劉玉亭指出，在這一改革歷史進程中，各個試驗區(qū)特別是以廣東、上海等地為代表的工商登記制度改革試點地區(qū)，科學(xué)把握工商登記的內(nèi)在規(guī)律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實踐，勇于開拓，敢于嘗試，為激發(fā)當(dāng)?shù)厥袌龌盍Α�營造良好發(fā)展環(huán)境、加快政府職能轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻，為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經(jīng)驗。

　　在認真聽取了廣東、深圳、北京、天津、上海、江蘇、福建、重慶、寧波、廈門、廣州、成都、珠海、東莞、順德等省、市、區(qū)工商局（市場監(jiān)督管理局）的發(fā)言之后，劉玉亭強調(diào)指出，黨的十八屆三中全會作出的決定，對工商登記工作提出了明確要求。三中全會決定提出“推進工商注冊制度便利化”，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的。工商登記制度改革就是要實現(xiàn)注冊制度的便利化。從十八屆二中全會到三中全會，由政府機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商注冊在現(xiàn)代市場體系建設(shè)中的重要地位進一步確立。從著眼政府職能轉(zhuǎn)變拓展到更加注重良好創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，是實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的必然要求。改革的總目標(biāo)提出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。工商注冊不便利，“競相迸發(fā)”“充分涌流”就很難實現(xiàn)。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)。

　　劉玉亭強調(diào)，這一改革舉措要求我們進一步轉(zhuǎn)變角色，把注冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革；在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進；在管理權(quán)限上，怎樣便利投資者就怎樣劃分；在技術(shù)手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。推進工商注冊便利化，主要包括八個方面的內(nèi)容：

　　一是改革注冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認繳登記制。實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限，并對出資情況的真實性、合法性負責(zé)。這是落實黨的十八大提出的著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，受惠群眾最多，影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術(shù)和智慧創(chuàng)新興業(yè)，創(chuàng)造新市場，帶動新就業(yè)。三中全會決定要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制，含義深刻，表明這項改革是長期的任務(wù)，不能畢其功于一役，需要分步研究，分步實施。

　　二是放寬注冊資本登記條件。就是通常講的取消注冊資本的最低限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，隨著注冊資本逐步由實繳制改為認繳制，原來的設(shè)限規(guī)定相當(dāng)一部分會失去實際意義，注冊資本登記條件將進一步放寬。

　　三是放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）條件。市場主體的住所（經(jīng)營場所）必須進行工商注冊，所做的改革是管理權(quán)限的下放。改革前實行全國統(tǒng)一登記條件。改革后，由地方政府按照方便注冊和規(guī)范有序的原則作出具體規(guī)定。從試點地區(qū)的情況看，制定的具體規(guī)定都充分考慮了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，特別是城市管理的需要，體現(xiàn)了群眾的意愿。

　　四是取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。工商行政管理部門把掌握的企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫對社會開放，并依法明確企業(yè)名稱禁止性規(guī)定，創(chuàng)業(yè)者自己到企業(yè)名稱庫中查詢，自己判定是否違犯規(guī)定，是否與已有的公司重名、相近，會不會引起公眾誤解，自己決定用什么名稱，直接到工商部門注冊。企業(yè)叫什么名字，是企業(yè)的權(quán)利，應(yīng)該由企業(yè)來行使，當(dāng)然，在行使權(quán)利的同時要承擔(dān)責(zé)任，并對相應(yīng)的后果負責(zé)。這項改革涉及面更加廣泛，對于推動工商注冊便利化更具普遍意義。

　　五是減少營業(yè)執(zhí)照種類和文書格式。現(xiàn)在多種類的營業(yè)執(zhí)照和文書格式是在市場經(jīng)濟體制建立的過程中，隨著有關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)頒布實施而逐漸形成的，在當(dāng)時是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場監(jiān)管需要的。但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從整體上看，這種做法就暴露出明顯的弊端，不改變就不能適應(yīng)工商注冊制度便利化的要求。

　　六是加快推進工商注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。這是工商注冊便利化大力推進的技術(shù)保障，也是大勢所趨。目前，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照都是市場主體從事經(jīng)營活動的合法憑證。長遠看，電子營業(yè)執(zhí)照將是市場主體首先是企業(yè)從事經(jīng)營活動唯一的合法憑證。電子營業(yè)執(zhí)照不是紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的電子復(fù)印件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照相比應(yīng)更方便、公示性更強、信息量更大，必須實行登記注冊全程電子化，網(wǎng)上申請，網(wǎng)上發(fā)放；在發(fā)給申請人營業(yè)執(zhí)照的同時通過信用信息公示系統(tǒng)向社會告知，申請者在領(lǐng)到電子營業(yè)執(zhí)照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網(wǎng)上看到同一個執(zhí)照；看到營業(yè)執(zhí)照就可以看到持照者的基礎(chǔ)信息和最新的應(yīng)公示信息；發(fā)照單位依法吊銷電子營業(yè)執(zhí)照通過相應(yīng)的操作，在通知持照者的同時向社會公示告知該營業(yè)執(zhí)照失去法律效力，或者在網(wǎng)上將該執(zhí)照刪除。發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不能收費，或者不能高于紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的收費，不能增加企業(yè)負擔(dān)。建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)更好地服務(wù)企業(yè)，是建設(shè)服務(wù)政府的內(nèi)容，是政府行為。有條件的地方可以快一些，條件一時不具備的，可以創(chuàng)造條件、爭取條件，但一開始方向、目標(biāo)就必須明確。

　　七是優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。要經(jīng)常教育窗口的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責(zé)任心，熟練掌握各項制度規(guī)定和工作流程，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)方式，盡職盡責(zé)、盡心盡力為各類市場主體服務(wù)。

　　八是削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證。這項改革措施需要眾多部門共同實施。開始試點的地方，要繼續(xù)大膽地試，為全國制定統(tǒng)一的工商注冊前置目錄提供更多的實踐依據(jù)。許可事項無論是前置還是后置，監(jiān)管職責(zé)一定要明確。要從制度上為所有依法在工商部門注冊的市場主體，而不是哪一類或哪幾類市場主體提供便利化服務(wù)。

　　劉玉亭最后強調(diào)，大力推進工商注冊制度便利化，必須抓住幾個關(guān)鍵。要統(tǒng)一思想，深刻認識推進工商注冊制度便利化改革的重大意義。要深化對市場主體信用信息公示系統(tǒng)的理解，抓緊抓好信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，努力把系統(tǒng)建設(shè)成為市場主體信用信息的公示系統(tǒng)和社會公共服務(wù)的重要平臺。要依法有序，先立后破，在法律框架下推進改革，希望試點地區(qū)、改革試驗區(qū)和其他地區(qū)互相學(xué)習(xí)，互相借鑒。要大力加強宣傳工作，注重宣傳引導(dǎo)，使改革更加深入人心，從事登記注冊工作的人員要首先通過在窗口一線的工作，積極宣傳工商注冊制度改革的目的、意義、方式、方法，隨著改革的不斷推進，全國工商系統(tǒng)都要做好工商注冊制度改革政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會正確認識改革的意義和市場主體的責(zé)任，廣泛參與誠信體系建設(shè)，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進。

　　總局法規(guī)司、企業(yè)局、外資局、個體司、信息中心、工商報社和部分改革試驗區(qū)省、市工商局有關(guān)負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加座談會。