工商總局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用
做好退役士兵安置工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
退役士兵是對(duì)國(guó)家對(duì)人民作出過(guò)貢獻(xiàn)的特殊群體，是我國(guó)寶貴的人力資源。做好退役士兵安置工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、和諧穩(wěn)定的大局，是各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總參謀部等部門(mén)關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)78號(hào)文件），對(duì)按照以扶持就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度，進(jìn)一步做好退役士兵安置工作提出了明確要求。為貫徹國(guó)辦發(fā)78號(hào)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)通知如下：
一、完善“綠色通道”，對(duì)退役士兵實(shí)行掛牌服務(wù)。依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。各地要專門(mén)設(shè)立退役士兵工商登記注冊(cè)窗口，更有針對(duì)性地為退役士兵提供“一站式”開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、注冊(cè)登記和跟蹤服務(wù)。退役士兵工商注冊(cè)登記專門(mén)窗口應(yīng)及時(shí)張貼、更新宣傳材料，免費(fèi)發(fā)放工商法規(guī)、國(guó)家政策宣傳手冊(cè)和辦事指南。
二、擴(kuò)大費(fèi)用減免范圍，減輕退役士兵創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。按照城鄉(xiāng)一體化原則，將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）規(guī)定的個(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其首次在工商部門(mén)注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)采用其他市場(chǎng)主體形式的，在有關(guān)政策規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)免收工商登記注冊(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
三、積極開(kāi)展行政指導(dǎo)，幫助退役士兵規(guī)范經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)退役士兵在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等手段，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化運(yùn)作，提高企業(yè)生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)退役士兵合法權(quán)益。會(huì)同公安、民政等部門(mén)嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲誘騙退役士兵參與傳銷的組織者和骨干分子。積極參與清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害退役士兵合法權(quán)益的行為。
五、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，拓寬退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)加強(qiáng)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，引導(dǎo)退役士兵到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。動(dòng)員和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，提供更多就業(yè)崗位，吸納退役士兵就業(yè)。加強(qiáng)軍地協(xié)作，開(kāi)展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
六、加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究建立退役士兵安置情況通報(bào)制度。各地要把退役士兵在個(gè)體私營(yíng)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入工商統(tǒng)計(jì)范圍，掌握退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)及享受有關(guān)優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)于每年6月底和12月底及時(shí)報(bào)送總局。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)退役士兵安置工作落實(shí)到位。在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地工商部門(mén)要立足職能，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，共同做好退役士兵安置工作。首先要及早安排，配合做好今冬退役士兵安置工作。同時(shí)，要探索建立發(fā)揮工商部門(mén)職能作用扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
工商總局
