近年來，我國在專利保護(hù)方面開展了扎實有效的工作，取得了顯著成績和進(jìn)步。但是，隨著科技快速發(fā)展和市場競爭加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了新矛盾、新問題。2014年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展了專利法執(zhí)法檢查并指出，“侵權(quán)行為時有發(fā)生，專利保護(hù)實際效果與創(chuàng)新主體的期待存在較大差距”，專利維權(quán)存在“時間長、舉證難、成本高、賠償?shù)汀薄摆A了官司、丟了市場”以及判決執(zhí)行不到位等狀況，挫傷了企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和利用專利制度維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。因此，要“加強(qiáng)專利保護(hù)，有效保障權(quán)利人合法權(quán)益”。

　　如何加強(qiáng)專利保護(hù)已成為當(dāng)下的熱門話題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，要從體制機(jī)制建設(shè)入手，協(xié)調(diào)發(fā)揮好行政保護(hù)和司法保護(hù)的功能。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，要改進(jìn)法律技術(shù)和規(guī)則的設(shè)定，解決舉證難、賠償?shù)蛦栴}。筆者認(rèn)為，客觀評價中國專利的質(zhì)量有助于進(jìn)一步加強(qiáng)專利保護(hù)。

　　專利保護(hù)現(xiàn)狀

　　30多年來，專利制度在中國從無到有，不斷完善，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會氛圍和法制環(huán)境，極大激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力。到2014年，中國連續(xù)4年位居發(fā)明專利申請********，成為公認(rèn)的專利大國。

　　伴隨專利數(shù)量的迅速增長，人們開始擔(dān)憂中國專利的質(zhì)量。2014年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組也指出，我國專利質(zhì)量總體上還處在較低水平，表現(xiàn)在三方面：關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域的專利占有比率低，專利維持時間明顯偏短，面向國外的發(fā)明專利申請還較薄弱。

　　司法實踐也體現(xiàn)出這樣的觀點(diǎn)。專利法第六十五條第二款規(guī)定，專利侵權(quán)的法定賠償范圍在一萬元以上一百萬元以下。一項研究表明，在確定專利侵權(quán)賠償數(shù)額時，97.25%的判決都采用了法定賠償?shù)挠嬎惴绞�，平均賠償額只有8萬元，通常只占到起訴人訴求額的1/3甚至更低�？梢�，在法院看來，實際應(yīng)用的中國專利，絕大多數(shù)也是技術(shù)創(chuàng)新水平不高、市場價值較低。

　　誠然，由于專利權(quán)無形性和我國社會信用體系尚不建全，權(quán)利人怠于舉證或難以舉證的情況時有發(fā)生，法院在侵權(quán)審判中通常適用法定賠償。法定賠償是在沒有相關(guān)證據(jù)情況下的一種酌定，法官很難做出沒有證據(jù)支持的高額賠償?shù)臎Q定。這是實踐中出現(xiàn)大量低額賠償?shù)目陀^原因。但是不可否認(rèn)，在中國專利質(zhì)量低下觀念的影響下，法官在大多數(shù)侵權(quán)案件中通常會作出“不能太高”的賠償額，以匹配對專利的保護(hù)強(qiáng)度與專利的技術(shù)貢獻(xiàn)。

　　大量低額判賠專利侵權(quán)案例的出現(xiàn)無法實現(xiàn)以典型案例為專利權(quán)司法保護(hù)樹立標(biāo)桿，增強(qiáng)全社會的專利保護(hù)和運(yùn)用意識的目的。一方面，實踐中侵權(quán)現(xiàn)象仍然很多，這與賠償額過低，對侵權(quán)人無法起到震懾作用不無關(guān)聯(lián)。另一方面，專利侵權(quán)訴訟中的判決賠償額往往無法彌補(bǔ)權(quán)利人遭受的損失，這使創(chuàng)新型企業(yè)處境艱難。企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致部分企業(yè)喪失了對專利保護(hù)的信心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有30%的專利權(quán)人都遭遇過專利權(quán)被侵權(quán)的情況，而其中“只有10%的專利權(quán)人采取了維權(quán)手段”。

　　價值有待挖掘

　　客觀地審視專利從技術(shù)創(chuàng)造、行政審批到市場應(yīng)用的發(fā)展過程時，就會對中國專利的質(zhì)量樹立起應(yīng)有的信心。

　　首先，中國具有產(chǎn)出高質(zhì)量專利的技術(shù)基礎(chǔ)。中國研發(fā)人員總量********，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入世界第二，這是產(chǎn)生世界先進(jìn)技術(shù)的堅實基礎(chǔ)�！堕_放的未來：2015全球創(chuàng)新報告》稱，中國企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥、家電、食品酒類及煙草、石油等技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新全球領(lǐng)先。在下一代移動通信、高鐵和核電等領(lǐng)域，中國也是世界先進(jìn)技術(shù)的佼佼者。到2013年，中興通訊擁有4G標(biāo)準(zhǔn)的LTE基本專利815件，全球占比13%，成為全球增長最快的LET供應(yīng)商。此外，中國自主三代核電技術(shù)ACP1000通過了國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)反應(yīng)堆通用設(shè)計審查(GRSR)，中國核電行業(yè)憑借擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號核電技術(shù)吹響了進(jìn)軍世界的號角。

　　其次，中國具有審批高質(zhì)量專利的行政管理實力。報道稱，在美國法庭上，原告專利被無效的比例約50%，而在中國專利無效宣告程序中，專利被無效比例約30%，中國專利權(quán)的穩(wěn)定性明顯較高。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局還在不斷研究提升專利質(zhì)量的辦法，2013年出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高專利申請質(zhì)量的若干意見》，2014年提出“數(shù)量布局，質(zhì)量取勝”的新理念和“高水平創(chuàng)造，高質(zhì)量申請，高效率審查，高規(guī)格授予”的新思路，為社會審批高質(zhì)量的專利。此外，在專利審查高速路(PPH)項目中，已有14個國家或地區(qū)的申請人向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局提出PPH請求，這說明中國專利得到日益廣泛的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的吸引力。

　　最后，中國專利構(gòu)筑有待挖掘的寶藏庫�！吨袊鴮＠麅r格幾何》一文就提出，中國專利價值被嚴(yán)重低估，甚至明顯低于專利實際平均成本。一方面，可能是由于實用新型專利和外觀設(shè)計專利占中國專利整體的大部分，約60%，社會普遍認(rèn)為這兩類專利的創(chuàng)新程度低、市場價值不高。但是，這種單純以類型論專利的質(zhì)量和價值的觀點(diǎn)是不夠科學(xué)的，有待糾正。當(dāng)蘋果公司與三星公司發(fā)生世紀(jì)專利大戰(zhàn)時，有誰會認(rèn)為涉案的數(shù)件外觀設(shè)計專利是低質(zhì)量、低價值的呢?另一方面，70.8萬件的中國國內(nèi)有效發(fā)明專利的技術(shù)貢獻(xiàn)和市場價值還未得到足夠的重視。2010年，中科院上海生命科學(xué)院與賽諾菲公司簽訂了一項價值6000萬美元外加銷售額提成的專利許可協(xié)議，而相同專利技術(shù)在中國卻沒有得到市場的認(rèn)可，其中原因值得我們思考。

　　所謂“金無足赤，人無完人”，即便是知識產(chǎn)權(quán)制度高度發(fā)達(dá)的美國，其授權(quán)專利的質(zhì)量在國際上也廣受質(zhì)疑，但是這未影響到人們對應(yīng)用于美國市場的重磅專利品質(zhì)和價值的認(rèn)可，也未影響到人們對技術(shù)創(chuàng)新的熱情和追求。對于中國來說，從數(shù)以萬計的專利庫中挖掘有質(zhì)量、高價值的專利，將是一項重要而有意義的工作。它不僅有助于實現(xiàn)創(chuàng)新成果的價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還有助于客觀公正地評價中國專利的質(zhì)量，樹立全社會加強(qiáng)專利保護(hù)的信心。

　　專利制度是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，加強(qiáng)專利保護(hù)是嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的應(yīng)有之義，勢在必行。這需要我們摒棄中國專利質(zhì)量低下的籠統(tǒng)觀念，客觀審視專利技術(shù)的創(chuàng)新高度，充分挖掘?qū)＠麘?yīng)用的市場價值，恰當(dāng)?shù)貞土P侵權(quán)行為，從而實現(xiàn)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立法目的。