南靖縣扶持企業(yè)發(fā)展若干意見
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“五大戰(zhàn)役”新突破，推動(dòng)南靖在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長六項(xiàng)措施的通知》（閩政發(fā)明電[2011]4號(hào)）和《漳州市人民政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》(漳政綜［2011］127號(hào))要求，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就扶持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、拓寬融資渠道
（一）爭取信貸規(guī)模。全面落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的十二項(xiàng)金融財(cái)稅措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向上爭取信貸指標(biāo)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對(duì)已授信的項(xiàng)目，盡快促使信貸資金下柜落地。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)貸款機(jī)制建設(shè)，合理確定貸款利率，在對(duì)企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時(shí)不能隨意收取“咨詢費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。加快企業(yè)貸款創(chuàng)新步伐，確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。
（二）鼓勵(lì)外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。積極主動(dòng)引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)入駐南靖，支持股份制銀行到南靖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各商業(yè)銀行與南靖企業(yè)對(duì)接，對(duì)支持南靖企業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)依貸款額度對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)：縣外金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供1年以上（含1年）貸款，給予每1億元補(bǔ)貼1萬元的補(bǔ)助；縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行）給予每年每凈增1億元補(bǔ)貼3萬元的補(bǔ)助。同時(shí)，酌情給予縣人行、銀監(jiān)辦適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
（三）支持企業(yè)上市。設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于企業(yè)上市培訓(xùn)、擬上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)行、兌現(xiàn)上市獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)注冊(cè)地和納稅在本縣，首次公開發(fā)行股票并上市(IPO)的企業(yè)，在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣政府再給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)并分階段實(shí)施，其中企業(yè)完成股份制改制的，在其辦理工商注冊(cè)或變更登記手續(xù)后，縣政府給予10萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)上市申請(qǐng)被中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)正式受理的，在取得有關(guān)證券監(jiān)理機(jī)關(guān)受理函后，縣政府給予40萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次公開發(fā)行并上市（含境外上市）的企業(yè)，根據(jù)有關(guān)證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招股說明書，其募集資金的70﹪（境外上市50﹪）以上實(shí)際用于本縣投資的，縣政府再給予50萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總部設(shè)在我縣的企業(yè)在境外上市以及通過“買殼”、“借殼”上市的，可享受同等的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
對(duì)于我縣進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備階段的省、市、縣級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，稅務(wù)等有關(guān)部門要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，幫助其整改完善，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件。
二、加強(qiáng)財(cái)稅扶持
（四）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。地稅部門自2011年8月1日起將制造業(yè)的利潤率預(yù)警值下調(diào)0.9個(gè)百分點(diǎn)。積極主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從發(fā)文之日起至2012年6月底，對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)的水土保持補(bǔ)償費(fèi)暫緩征收，將江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)由原來按照工業(yè)企業(yè)上年銷售收入或營業(yè)收入的0.9%改為按照流轉(zhuǎn)稅額的0.9%征收。
（五）建立縣級(jí)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金。逐步設(shè)立縣級(jí)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金，用于對(duì)因一時(shí)不能按時(shí)還貸可能誘發(fā)資金鏈斷裂的工業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急還貸的資金，以幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)和提供短期保障。
（六）提高擔(dān)保公司補(bǔ)助。提高對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流通企業(yè)年度擔(dān)保額補(bǔ)償由原來的1‰提高到5‰，對(duì)工業(yè)企業(yè)年度擔(dān)保額補(bǔ)償由原來的3‰提高到8‰。鼓勵(lì)各類民間投資者參與組建融資性擔(dān)保公司，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的積極性。
（七）扶持企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。出口企業(yè)信保保費(fèi)按投保保費(fèi)的10%予以補(bǔ)貼；出口企業(yè)信保保單項(xiàng)下融資按保單融資配套金額的8‰予以貼息；出口企業(yè)信保訂單融資擔(dān)保按8‰予以貼息扶持；對(duì)年出口額超過500萬美元且增長幅度在5%以上的企業(yè)在本省檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生的出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，由縣財(cái)政給予5%的補(bǔ)助，對(duì)單家企業(yè)的補(bǔ)助最高限額為10萬元。
由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭，及時(shí)舉辦中小企業(yè)出口信保融資和中小企業(yè)用好金融產(chǎn)品的培訓(xùn)班，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)營管理水平。
�。ò耍┱县�(cái)政專項(xiàng)資金。從今年起縣工業(yè)發(fā)展基金從300萬元調(diào)高到400萬元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、申請(qǐng)專利、企業(yè)技術(shù)中心、爭創(chuàng)品牌、引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化和集群化發(fā)展等項(xiàng)目�？h級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金適當(dāng)傾斜用于支持中小農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)、開拓市場和技術(shù)創(chuàng)新等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）幫助企業(yè)拓展市場。積極組織企業(yè)出境出省辦展、參展、參會(huì)，拓展靖貨省外市場。采取“單展單補(bǔ)”的形式，對(duì)參加由政府及相關(guān)主管部門牽頭組織的各種境內(nèi)外展覽會(huì)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，境外展每次補(bǔ)助2萬元，國內(nèi)省外展每次補(bǔ)助1萬元，省內(nèi)市外展每次補(bǔ)助0.8萬元，市內(nèi)縣外展每次補(bǔ)助0.5萬元。
（十）鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利，企業(yè)申報(bào)的實(shí)用型專利每項(xiàng)給予0.5萬元的補(bǔ)助，發(fā)明型專利每項(xiàng)給予2萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)已建立技術(shù)創(chuàng)新中心并投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的，經(jīng)縣級(jí)以上科技部門組織專家認(rèn)定后，對(duì)列入******企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)列入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)列入省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后給予創(chuàng)新資金資助，對(duì)其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予2年貸款貼息支持,貼息額最高不超過20萬元。
�。ㄊ唬﹥�(yōu)先采購本地產(chǎn)品。本地企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。對(duì)政府投資項(xiàng)目、行政辦公用品、家具等的采購，在各種技術(shù)指標(biāo)符合采購要求的條件下，優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。
（十二）支持人力資源建設(shè)。從2011年開始，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排40萬元作為服務(wù)企業(yè)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金，用于開拓建立省外用工源基地、搭建招工平臺(tái)、舉辦省外專場招聘會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)“以工引工”等。對(duì)引進(jìn)外地來靖務(wù)工人員的社會(huì)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每人不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)。
每年從縣再就業(yè)基金中安排一定資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)中、高級(jí)技術(shù)院校畢業(yè)生在本地就業(yè)。
每年從縣工業(yè)發(fā)展基金中安排一定的培訓(xùn)資金，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織2-3場企業(yè)家和高管人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。
在高新區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、靖城新區(qū)比較聚集的園區(qū)，由園區(qū)開展為企業(yè)高管及員工提供保障性住房的試點(diǎn)工作，以利于企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十三）暢通行政審批渠道。精簡縣級(jí)審批項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有縣級(jí)審批項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再壓減、再提速。繼續(xù)推進(jìn)審批流程再造和優(yōu)化，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。行政許可的申報(bào)材料除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，一律取消；非行政許可審批的申報(bào)材料除該事項(xiàng)設(shè)立機(jī)關(guān)規(guī)定的以外，一律取消。
（十四）加快辦理出口退稅。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，加快辦理出口退稅進(jìn)度，對(duì)符合條件的出口企業(yè)按A、B、C類實(shí)行退（免）稅分類管理。對(duì)A類出口企業(yè)試行“先退后審”，A類出口企業(yè)自營或委托出口的貨物，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到該類出口企業(yè)出口貨物退（免）稅申報(bào)后，在4個(gè)工作日內(nèi)通過出口貨物退（免）稅電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行審核、審批，市國稅局進(jìn)出口稅收管理科在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，開具 《稅收收入退還書》送國庫辦理退庫手續(xù)。對(duì)B類出口企業(yè)實(shí)行“邊退邊審”，B類出口企業(yè)自營或委托出口的貨物，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到B類出口企業(yè)出口貨物退（免）稅申報(bào)后，優(yōu)先對(duì)申報(bào)出口貨物退（免）稅的憑證、資料進(jìn)行人工審核，人工審核應(yīng)先抽查30%以上；在抽查未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的情況下，8個(gè)工作日內(nèi)通過出口貨物退（免）稅電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行審核、審批，市國稅局進(jìn)出口稅收管理科在4個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，開具 《稅收收入退還書》送國庫辦理退庫手續(xù)。A、B類出口企業(yè)在申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，實(shí)行免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單（出口退稅專用），其出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)核銷在出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）上注明的“出口日期”210天（遠(yuǎn)期收匯除外）內(nèi)辦理。對(duì)C 類出口企業(yè)仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（十五）減免工商登記費(fèi)用。取消征收工商營業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi)、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記費(fèi)、企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照費(fèi)。企業(yè)因融資需要，申請(qǐng)土地使用證宗地分割的，免收土地登記費(fèi)。在土地抵押登記中，只收登記費(fèi)，免收抵押服務(wù)費(fèi)。外資企業(yè)用地測(cè)繪收費(fèi)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。物價(jià)部門對(duì)企業(yè)委托進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證，實(shí)行下限收費(fèi)優(yōu)惠或減免。
（十六）完善“無費(fèi)區(qū)”管理政策。對(duì)入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閩星生態(tài)項(xiàng)目區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、靖城新區(qū)、環(huán)縣城項(xiàng)目區(qū)的工業(yè)企業(yè)，“行政事業(yè)性收費(fèi)”部分收費(fèi)項(xiàng)目且屬于縣級(jí)部分的給予全額免收；對(duì)落戶非工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，“行政事業(yè)性收費(fèi)”部分收費(fèi)項(xiàng)目且屬于縣級(jí)部分的給予減半收取。
（十七）保障企業(yè)合理用地。加強(qiáng)用地服務(wù)，及時(shí)辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收和項(xiàng)目供地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目用地。本著“靈活處理，一切從簡”的原則，簡化辦證手續(xù)，縮短為企業(yè)辦理土地證的期限，靈活機(jī)動(dòng)解決企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證的歷史遺留問題，尤其是工業(yè)劃撥用地補(bǔ)辦為工業(yè)出讓用地的問題，同時(shí)對(duì)由此產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)采取“先征后返”的方式返還企業(yè)，幫助企業(yè)解決在銀行貸款中無抵押物的問題。因融資需要，企業(yè)申請(qǐng)土地使用證分割的，在不改變土地整體規(guī)劃條件和用途的，可辦理土地分割登記。利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率的，不再加收土地出讓價(jià)款。
（十八）加快電力設(shè)施建設(shè)步伐。從2011年起至2015年，新（擴(kuò)）建變電站8座，其中，擴(kuò)建220千伏紫荊變電站1座，新建書洋、金山、靖城新區(qū)、城東等4座110千伏變電站，擴(kuò)建110KV豐田變二期1座，新建南坑、葛竹35千伏變電站2座。
（十九）完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和科局單位掛鉤企業(yè)活動(dòng)，把為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、做好事，作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制和有效模式。每季度在各鎮(zhèn)（區(qū)）開展“工業(yè)發(fā)展六比新”競賽活動(dòng)，即比新簽約、比新落地、比新開工、比新注冊(cè)投資、比新上規(guī)模、比新增產(chǎn)值稅收，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。
